天津全面深化“一制三化”持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化提升“一站式”服務(wù)功能、推行“一套標準辦審批”、開(kāi)發(fā)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺……天津自2018年9月開(kāi)始“一制三化”審批制度改革，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化升級。

  厘清政府治理的邊界，刀刃向內自我革命，這是“一制三化”改革的出發(fā)點(diǎn)。天津從承諾制、標準化、智能化、便利化等方面入手，推出了15方面50項改革措施，有效提升了政府政務(wù)效率和水平，用暖心服務(wù)厚植營(yíng)商環(huán)境沃土。

  “你承諾、我就批” 政策托底為企業(yè)“護航”

  2019年，天津推出634項實(shí)行承諾審批事項。按照“你承諾、我審批，不兌現、就撤銷(xiāo)”原則，申請人不存在失信記錄的，在不能全部提交申請材料情況下，只要向行政機關(guān)作出書(shū)面承諾，行政機關(guān)即作出行政審批決定。

  天津北信保險經(jīng)紀有限公司是這項改革的受益者。該公司3位日籍人員的工作許可證在2020年3月陸續到期，而該單位的《經(jīng)營(yíng)保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)許可證》也在2020年6月到期，按照慣例，申請人的工作許可證只能延期不足3個(gè)月。

  “工作證短暫延期期間，日籍人員有可能會(huì )存在返回日本重新辦理工作許可的風(fēng)險，進(jìn)而導致不能正常履職，影響公司正常運行?！痹摴救耸驴倓?wù)部部長(cháng)陳葵很是焦慮，便向天津市科技局、人社局等部門(mén)求助。

  考慮到企業(yè)無(wú)法提前更換《經(jīng)營(yíng)保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)許可證》，為方便外籍申請人后續辦理出入境等手續，政府相關(guān)部門(mén)在公司出具容缺受理的承諾書(shū)后，迅速組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，最終將3位日籍人員的工作許可證有效期延期一年。

  陳葵說(shuō)：“政府部門(mén)急企業(yè)之所急，為企業(yè)解決了實(shí)際問(wèn)題和困擾，讓企業(yè)充分感受到天津越來(lái)越好的營(yíng)商環(huán)境?！?

  “網(wǎng)上辦、郵遞辦” 智能化服務(wù)“一次不用跑”

  為避免“一區一個(gè)樣”，天津推行“一套標準辦審批”，并出臺了《天津市行政許可操作規程總則》，編制了1633個(gè)標準化工作規程和辦事指南，115個(gè)政務(wù)服務(wù)事項，啟動(dòng)了“一表式”申報辦理，諸多標準已被全國推廣。

  在天津網(wǎng)上辦事大廳上，全部權責清單事項和公共服務(wù)事項均可網(wǎng)上辦理。事項咨詢(xún)、申報、審查、辦結、評議等流程均實(shí)現網(wǎng)上操作，除特殊事項外，網(wǎng)上可辦率100%，實(shí)辦率98%以上。

  在疫情期間，美聯(lián)眾合動(dòng)物醫院的醫生孫弘陽(yáng)就通過(guò)天津網(wǎng)上辦事大廳在線(xiàn)完成了執業(yè)獸醫師資格證書(shū)的領(lǐng)取事項。

  “天津網(wǎng)上辦事大廳的系統界面很友好，每一步操作都有明確提示，讓‘辦事新手’少走了不少彎路。最讓我感到貼心的是，信息提交完畢后，系統界面會(huì )提示接收資格證書(shū)的時(shí)間，讓申請者不會(huì )漫無(wú)目的地等待?！睂O弘陽(yáng)說(shuō)，不到3天，他便收到了郵寄來(lái)的執業(yè)獸醫師資格證書(shū)。

  天津市政務(wù)服務(wù)（營(yíng)商環(huán)境）辦公室副主任劉新佳說(shuō)：“疫情期間，我們通過(guò)采取‘網(wǎng)上辦、郵遞辦’的方式，降低疫情傳播風(fēng)險的同時(shí)，也方便申請人在短時(shí)間內收到證書(shū)，為其第一時(shí)間順利就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供了條件?！?

  此外，天津還建成了50個(gè)智能政務(wù)自助服務(wù)區，并投入使用了290個(gè)自助終端設備，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“7天24小時(shí)”不打烊。

  “特事特辦” 為企業(yè)紓困救急

  疫情期間，天津將重點(diǎn)項目開(kāi)工復工、疫情防控物資生產(chǎn)的政務(wù)服務(wù)事項納入“綠色通道”，實(shí)行“特事特辦”。

  天津謙達國際貿易有限公司是一家醫療器械進(jìn)口貿易公司。疫情發(fā)生后，該公司緊急從國外購進(jìn)一批移動(dòng)式攝影X射線(xiàn)機，計劃通過(guò)其母公司上海復星醫藥(集團)股份有限公司的基金會(huì )捐贈給湖北的醫院，用于新冠肺炎患者診斷。

  “當時(shí)，設備還有3天就要抵達天津海關(guān)，但在送往湖北前，我們需要重新申領(lǐng)輻射安全許可證。按照常規流程，一般需要20個(gè)工作日左右?！碧旖蛑t達國際貿易有限公司質(zhì)量主管爾昊說(shuō)，“疫情期間，移動(dòng)式攝影X射線(xiàn)機能發(fā)揮很大作用，能節省一天就能將設備早一天運到湖北一線(xiàn)，使其派上用場(chǎng)?！?

  了解公司情況后，天津市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)立即為其開(kāi)通“綠色通道”。專(zhuān)職人員全程負責，幫助公司梳理申報材料，隨時(shí)跟進(jìn)流程。上午提交，下午辦結，僅用4個(gè)半小時(shí)就完成了審批。

  數據顯示，今年以來(lái)，天津市市場(chǎng)主體總量達到136.12萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)11.84%。

  天津市政務(wù)服務(wù)（營(yíng)商環(huán)境）辦公室主任李榮強說(shuō)，“一制三化”改革實(shí)施以來(lái)，天津市審批更少、流程更簡(jiǎn)、時(shí)間更短、服務(wù)更優(yōu)、效率更高，利企便民取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。

  “下一步，我們將堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，加快出臺‘一制三化’改革深化版，扎實(shí)推進(jìn)各項措施落地見(jiàn)效，全力打造‘無(wú)事不擾、有求必應、皆大歡喜’的一流營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾感受到‘天津溫度’?！崩顦s強說(shuō)。